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《学习园地》2015年第11期

编者按2015102629,中国共产党第十八届中央委员会第五次会议胜利召开。这是在我国即将完成“十二五”规划,谋划未来五年发展之路,迎来全面建成小康社会“第一个百年目标”最后冲刺阶段,召开的一次举国关注的重要会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。为使大家深入准确把握全会精神实质,进一步增强做好本职工作,服务“十三五”规划各项事业发展的紧迫感和使命感,现将新华社、人民日报相关评论员文章汇编刊发,供学习


 

 

人民日报

全面建成小康社会的决胜纲领

——一论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………4

坚持创新发展,着力提高质量效益

——二论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………6

坚持协调发展,着力形成平衡结构

——三论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………8

坚持绿色发展,着力改善生态环境

——四论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………10

坚持开放发展,着力实现合作共赢

——五论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………12

坚持共享发展,着力增进人民福祉

——六论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………14

坚持深化改革,激发强大发展动力

——七论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………16

坚持中心任务,实现经济持续增

——八论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利…………19


新华社:

坚持创新发展,培育增长新动力

——一论学习贯彻党的十八届五中全会精神…………………… 21

坚持协调发展,提升整体效能

——二论学习贯彻党的十八届五中全会精神………………… 23

坚持绿色发展,建设美丽中国

——三论学习贯彻党的十八届五中全会精神…………………… 25

坚持开放发展,实现合作共赢

——四论学习贯彻党的十八届五中全会精神…………………27

坚持共享发展,促进公平正义

——五论学习贯彻党的十八届五中全会精神…………………30

全面从严治党,提供坚强政治保证

——六论学习贯彻党的十八届五中全会精神…………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人民日报评论员文章:

 

全面建成小康社会的决胜纲领

——一论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

一个国家的发展蓝图,总会在历史的重要时刻显示出特别重大的意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段之际,党的十八届五中全会在北京召开,全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是今后5年经济社会发展的行动指南,是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。当前和今后一个时期,全党全国的一项重要任务,就是深入贯彻落实全会精神,把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

  谋定而后动。分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征,提出“十三五”时期我国发展的指导思想,确立全面建成小康社会必须遵循的原则,提出实现全面小康新的目标要求,《建议》以强烈的使命意识和问题意识谋划未来,体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,体现了习近平总书记系列重要讲话精神,体现了十八大以来党中央的决策部署,顺应了我国经济发展新常态的内在要求,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。

  全会通过的《建议》,标明了全面建成小康社会的战略定位。到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、历史作出的庄严承诺。《建议》紧紧围绕这个任务,提出了一系列具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措,特别是强调要以新的理念推动发展,聚焦突出问题和明显短板,回应人民群众诉求和期盼,目的就是确保如期全面建成小康社会,保持经济社会持续健康发展。今后5年党和国家各项任务,归结起来,就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现第一个百年奋斗目标。

  全会通过的《建议》,彰显了以新理念引领新发展的战略思维。全面建成小康社会,从根本上说是发展问题。发展理念是否对头,从根本上决定着发展的成败。建议稿提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我们在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求,这五大理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。

  全会通过的《建议》,体现了我们党执政兴国的第一要务。发展是硬道理,党的领导是根本保证。我们党要带领13亿多人民全面建成小康社会,必须适应、把握、引领新常态,创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法,提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力,为发展航船定好向、掌好舵,更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。各级党委必须深化对发展规律的认识,提高领导发展能力和水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好推动经济社会发展。

  “民亦劳止,汔可小康。”小康,这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想,今天已经触手可及。展望2020年,全面建成小康社会,前无古人的伟大事业将由我们亲手完成。承接历史、开创未来,在第一个百年奋斗目标的最后冲刺阶段,跑好属于我们自己的这一棒,把《建议》描绘的美好蓝图变为现实,我们就能不断开拓发展新境界,为实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下更为扎实的前进基础。

 

 

坚持创新发展,着力提高质量效益

——二论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。

  “必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”,党的十八届五中全会提出“五大发展理念”,排在首位的就是“创新发展”。如果说传统的发展是做加法,那么创新发展就是做乘法。创新发展,注重的是解决发展动力问题。

  “十二五”期间尤其是党的十八大以来,改革创新精神贯穿在治国理政各个环节。无论是经济转型升级,还是加快实施创新驱动发展战略;无论是户籍、司法、教育等方面改革措施密集出台,还是“互联网+”“中国制造2025”双翼齐飞……一系列新理念、新思路、新探索,为中国发展不断开拓新境界。

  展望未来,中国发展的时与势、艰与险,将我们推到了创新发展的风口。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发达国家推进高起点“再工业化”,我们的发展条件、比较优势都发生了深刻变化,必须加快从要素驱动转向创新驱动。当前,我国科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,这是我国这个经济大个头的突出软肋。如果不能走好创新发展之路,发展动力就不可能实现转换,我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此,我们必须按照五中全会的要求,把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

  坚持创新发展,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。五中全会提出的七个创新发展着力点:培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式,给出了未来五年实施创新发展的路线图。以五中全会绘就的蓝图为引领,创新发展才能取得新突破、达到新水平。

  创新不是喊出来的,而是干出来的。“十三五”时期推动创新发展,就要让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。从推动大众创业、万众创新,到实施网络强国战略;从提出并组织国际大科学计划和大科学工程,到加快转变农业发展方式;从加快建设制造强国,到深化行政管理体制改革,五中全会提出的创新发展举措,涉及经济社会发展的方方面面。贯彻落实好五中全会精神,我们才能不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让发展的质量更好、效益更高、结构更优。

  “不创新就要落后,创新慢了也要落后。”电子科技领域中的摩尔定律揭示,半导体芯片上集成的晶体管和电阻数量,每18个月增加一倍。这就是创新的速度。以创新把握机遇、以创新驱动发展,我们就一定能让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流,激发出全面建成小康社会的强大动力。

 

 

坚持协调发展,着力形成平衡结构

——三论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

全面小康,重在“全面”。党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”中,“协调发展”强调的正是“全面”二字,注重的是解决发展不平衡问题。为全面实现“十三五”时期发展目标,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,推动协调发展、形成平衡结构,不断增强发展整体性。

协调是持续健康发展的内在要求。我国发展不协调,是一个长期存在的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。如果说在经济发展水平落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,但跑过一定路程后,就要注意调整关系,注重发展的整体效能,否则“木桶”效应就会愈加显现,一系列社会矛盾会不断加深。谋划“十三五”时期经济社会发展,必须在优化结构、补齐短板上取得突破性进展,着力提高发展的协调性和平衡性。

全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,而且更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。如果到2020年我们在总量和速度上完成了任务,但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重,短板更加突出,就算不上真正实现了目标。《建议》提出增强发展协调性,重点在促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。我们应该根据这一精神,进一步有针对性地专门研究、集中攻关,提出可行思路和务实举措,促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

收官之战,讲究平衡之道。全面小康是城乡区域共同的小康,是惠及全体人民的小康,是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体全面进步。7017万农村贫困人口能否同步小康?2.5亿城镇外来常住人口如何平等享受公共服务?如何在生产能力迅速扩大的同时,提升优质生态产品的提供能力?《建议》指出,针对现阶段我国社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面存在的一些明显短板,必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,进一步增强发展整体性。实际上,越是短板,越具有后发优势;越在薄弱环节上多用力,着力解决突出问题和明显短板,越能起到“四两拨千斤”的良好效果,从而破解发展难题,增强发展动力,厚植发展优势,不断开拓发展新境界。

“千钧将一羽,轻重在平衡。”下好“十三五”发展的全国一盘棋,协调发展是决战制胜的要诀。在一棒接着一棒跑、一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻,以新的发展理念引领发展,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,我们一定能为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下更加强劲的新篇章。

 

 

坚持绿色发展,着力改善生态环境

——四论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

小康全面不全面,生态环境很关键。党的十八届五中全会把绿色发展作为五大发展理念之一,注重的是解决人与自然和谐问题。十三五时期我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

良好生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。当前,我国资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化的问题十分严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患,成为突出的民生问题。扭转环境恶化、提高环境质量,是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作。

坚持绿色发展,必须坚持绿色富国、绿色惠民,推动形成绿色发展方式和生活方式,为人民提供更多优质生态产品。促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障,五中全会重点从这六个方面作出了一系列周密的部署,为绿色发展指明了努力方向。以五中全会描绘的蓝图为引领,切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面,贯彻到各级各类规划和各项工作中,我们才能谱写绿色发展的新篇章。
   
推进绿色发展,真抓实干才能见效。进一步提高绿色指标在十三五规划全部指标中的权重,把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标,是推动绿色发展的政策制度保证。无论是实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,还是深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实施山水林田湖生态保护和修复工程,都是为了尽快遏止生态环境恶化的势头,筑牢绿色发展的底线。

保护与发展并不矛盾。随着对发展规律认识的不断深化,越来越多的人意识到,绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。绿色循环低碳发展,是当今时代科技革命和产业变革的方向,是最有前途的发展领域,我国在这方面的潜力相当大,可以形成很多新的经济增长点,为经济转型升级添加强劲的绿色动力。抓住绿色转型机遇,推进能源革命,加快能源技术创新,推进传统制造业绿色改造,不断提高我国经济发展绿色水平,我们完全可以实现经济发展与生态改善的双赢。

风物长宜放眼量。良好生态环境是人和社会持续发展的基础,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。牢牢树立绿色发展理念,守住生态文明红线,加快建设资源节约型、环境友好型社会,我们就一定能实现生态环境质量总体改善的发展目标,给子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园,为中华民族赢得永续发展的光明未来。

 

 

坚持开放发展,着力实现合作共赢
——五论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

开放是国家繁荣发展的必由之路,封闭只会窒息自己的生机。以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局,是走上世界舞台的中国必然的选择。

必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。党的十八届五中全会提出开放发展的理念,着力实现合作共赢,注重的是解决发展内外联动的问题,必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

邓小平在改革开放之初就曾告诫全党:关起门来搞建设是不能成功的。以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功经验。十二五期间特别是党的十八大以来,我们实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推进一带一路建设、加快实施走出去战略、设立自由贸易区……对外开放的深度和广度进一步拓展,一个更高水平的开放格局正在形成。

不谋全局者,不足谋一域。当前,国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则面临重大调整,引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的,应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。五中全会提出坚持统筹国内国际两个大局,正是从全球经济联系中谋划发展,提高在全球范围配置资源的能力,体现了开阔的国际视野。

谋大局、开新篇,今天的中国已进入与世界深度互动阶段。作为全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国,中国的发展离不开世界,世界的繁荣同样离不开中国。当前,我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱,运用国际经贸规则的本领也不够强。要想在下一步发展中扬长避短、乘势而上,必须认真研究如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性,形成中国与世界深度融合的互利合作格局,由此推动全球经济治理体系改革完善,引导全球经济议程,走好开放发展之路。

习近平总书记曾郑重宣示:中国开放的大门永远不会关上。坚持开放发展,就是要坚持对外开放基本国策,奉行互利共赢开放战略,深化人文交流,完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。五中全会从六个方面,对开放发展进行了部署:完善对外开放战略布局,形成对外开放新体制,推进一带一路建设,深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,积极参与全球经济治理,积极承担国际责任和义务。按照这样的部署奋战十三五,我们就能以开放发展实现合作共赢,为中国和世界的发展注入强大正能量。

改革开放以来,从建立经济特区,到推动对外贸易、利用外资,再到加入世贸组织,中国发展的历程也是对外开放不断扩大和深化的历程。在新的时代条件下,坚持开放发展,实现合作共赢,我们一定能将中国号巨轮驶向更开阔的水域,从胜利走向新的更大胜利。

 

 

坚持共享发展,着力增进人民福祉

——六论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

中国特色社会主义是亿万人民自己的事业,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,全面小康才能真正造福于全体人民。

让人民群众共享改革发展成果,这是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现,也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。党的十八届五中全会提出共享发展的理念,注重的是解决社会公平正义问题,也揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。

人人参与,人人尽力,人人享有。迈向全面小康的过程,也是实现社会公平正义的过程。一方面,保证人人享有发展机遇、享有发展成果,全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来。另一方面,我国经济发展的蛋糕不断做大,但分配不公的问题比较突出,收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大,共享发展的实际情况和制度设计都有不完善的地方。为此,五中全会作出增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等八个方面的部署,这既是关于共享发展的有效制度安排,也是我们推动共享发展的重要着力点。

天地之大,黎元为先。坚持共享发展,首先要突出人民的主体地位。全面小康,是惠及全体人民的小康,是要使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进,绝不能出现富者累巨万,而贫者食糟糠的现象。当前,7000多万农村贫困人口脱贫是最突出的短板,对此,要采取超常举措实施脱贫攻坚工程,把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志。对1800万左右的低保人口、1.3亿多65岁以上的老年人、2亿多在城镇务工的农民工、上千万在特大城市就业的大学毕业生、900多万失业人员等特定人群,要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,更加注重机会公平,着力保障基本民生,针对他们面临的特定困难,想方设法帮助他们解决实际问题。

制度建设具有根本性。坚持共享发展,关键是作出更有效的制度安排,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。要让发展成果更多更公平地惠及全体人民,归根到底要通过制度来落实,有了公平正义的制度,共享发展才有坚实的根基。

治天下也,必先公,公则天下平矣。只有让发展成果公平共享,全面小康才能凝心聚力;只有让人民幸福安康,中国才能在现代化道路上稳健前行。通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感,我们就一定能够不断增强发展动力,不断增进人民团结,让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。

 

 

坚持深化改革,激发强大发展动力

——七论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

党的十八届五中全会吹响了夺取全面建成小康社会伟大胜利的冲锋号角,提出五大发展理念为未来中国标注出前行航向。进入冲刺阶段的中国,用什么破解发展难题、增强发展动力?靠什么践行发展理念、厚植发展优势?

改革,作为一种精神气质,是贯穿这次全会的基调,也是五大发展理念的底色。全会明确指出,牢固树立和切实贯彻五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循坚持深化改革的重要原则。改革是发展的强大动力,改革是创新的不竭源泉,在全面建成小康社会的决胜阶段,以更大的决心和勇气全面深化改革,不只为了应对挑战,更是为了把握机遇;不只为了短期目标,更是为了图之长远;不只是时代要求,更是历史责任。

如果说五大发展理念是战略性、纲领性、引领性的认识论,那么改革就是将发展理念转化为发展实践的方法论。无论是解决发展动力问题,还是解决发展不平衡问题;无论是解决人与自然和谐问题,还是解决社会公平正义问题,都需要用改革来推动、靠改革来实现。尤其是在十三五时期,战略机遇期内涵发生深刻变化,适应新常态、把握新常态、引领新常态,更加有效地应对各种风险和挑战,形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,根本出路在于坚持深化改革,在改革中破除体制积弊、激发创新活力,不断开辟中国发展的新境界。

坚持深化改革,要以改革的总目标为引领。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,就要健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。形成促进创新的体制架构、以协调发展拓展发展空间、形成绿色发展方式和生活方式、开创对外开放新局面、完善保证基本民生的制度,五大发展理念的实现,都离不开政府和市场两种力量、两种优势,既需要政府保持宏观经济稳定、优化公共服务,又需要市场优化资源配置、实现效益最大化和效率最优化。

坚持深化改革,要以经济体制改革为重点。发展是基础,经济不发展,一切都无从谈起。经济体制改革是一子落而全盘活的关键环节,具有牵一发而动全身的作用。当前,我国经济下行压力较大,其中有全球性、阶段性因素的影响,但根本上是结构性问题。提高发展质量和效益,关键是要通过深化改革,加快转变经济发展方式、调整经济结构。如果不注重转方式调结构,只是为了短期经济增长实行刺激政策,必然会透支未来增长。我们要加大结构性改革力度,坚持以提高发展质量和效益为中心,加快完善各方面体制机制,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

回首过去,我们之所以能够取得三步走战略布局前两步的伟大胜利,关键在于矢志不渝地推进改革。今天,在决战决胜的关键时刻,高擎改革的火炬,坚定做改革的实干家、促进派,我们就一定能够为民族振兴续航,为国家现代化助力,不断创造新的辉煌。

 

 

 

 

 

 

坚持中心任务,实现经济持续增

——八论夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利

 

发展是党执政兴国的第一要务。经济不发展,一切都无从谈起。十二五期间,我国经济总量稳居世界第二,人均GDP增至7800美元左右,人民生活水平和质量不断提高,成绩来自蹄疾步稳的发展,来自自强不息的奋斗。现阶段,我国仍有7000多万农村贫困人口,城乡区域发展不平衡,收入差距较大,基本国情和社会主要矛盾并没有变,这是谋划发展的基本依据。把发展作为第一要务,就要始终坚持经济建设是党和国家的中心工作,是全面建成小康社会决战决胜的主战场。奔向两个翻番的目标,今后5年的经济增长必须保持中高速,努力使发展达到一个新水平。

发展必须是科学发展。我国发展重要战略机遇期的内涵发生深刻变化,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。当前我国经济下行压力很大,根本上是结构性问题。面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题,如果一直迟疑和等待,不仅会丧失窗口期的宝贵机遇,而且还会耗尽改革开放以来积累下的宝贵资源。进入决胜阶段,不是新一轮大干快上,不能继续走粗放型发展的老路,不能靠强力刺激抬高速度达到两个翻番。从实际出发,把握发展新特征,必须坚持以提高发展质量和效益为中心,加大结构性改革力度,实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

对人民立下的军令状,唯有全力以赴去实现。经济的增长,有快有慢是正常的,随着总量不断增大,增长速度会相应慢下来。同时应看到,我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济长期向好的基本面没有改变。上半年GDP同比增长7%,符合预期目标,是全球主要经济体中最快的。创新和完善调控方式,定向出击、精准施策,让经济增速运行在合理区间,既要着力扩大需求,也要注重提高供给的质量和水平。在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时,必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用,要持续增加城乡居民收入,实行有利于缩小收入差距的政策,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级,让人民群众更加切实感受到全面小康的成果。

夫战,勇气也。决胜全面小康,条件充分,任务艰巨。让我们坚定信心、锐意进取,振奋干事创业的精气神,着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长,建成高质量的小康社会,为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

 

 

 

 

 

新华社评论员文章:

 

坚持创新发展,培育增长新动力

——一论学习贯彻党的十八届五中全会精神

 

泱泱大国,悠悠万事,切中肯綮才能谋划全局,把握大势才能引领潮流。迈向十三五,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,中国发展的核心课题是什么?中华号巨轮破浪前行的驱动力源自哪里?

必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”“让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中,创新发展居于首位,意义重大。全会从战略全局高度,顺应时代潮流,针对制约发展的突出问题,确立了创新在发展全局中的核心地位,阐明了创新发展的丰富内涵,指明了推进创新发展的实践路径。这为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,提供了重要思想和行动指南。

正如习近平总书记指出的,创新是引领发展的第一动力。十二五以来特别是党的十八大以来,随着改革的深化、创新驱动发展战略的实施,我国创新步伐持续加快。从高技术产业增长强劲,到双创蓬勃兴起,从高铁、核电等中国装备走向世界,到科技进步贡献率提升到54%,无不说明创新越来越成为经济社会发展的主旋律,创新驱动是大势所趋。

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。步入新征程,创新发展的重要性更加凸显。放眼世界,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,创新在综合国力竞争中的地位日益重要。审视中国,创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强,但也必须清醒看到,创新能力不足、创新水平不高,是造成我国经济大而不强、快而不优的重要因素。不日新者必日退,我们要在激烈国际竞争中赢得战略主动,要在新形势下开拓发展新境界,就必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,实现更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

明者因时而变,知者随事而制。全会提出创新发展理念,就是为了破解新形势下的发展动力问题,有着鲜明时代特色和现实针对性。创新是全方面的,包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新;创新具有穿透力,是贯穿党和国家一切工作的战略主线,是经济社会发展的基础动力;创新具有社会性,离不开全社会形成创新风尚。坚持创新发展,靠创新塑造增长新动力、打造发展新引擎,才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益,为引领经济发展新常态、实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。

坚持创新发展,最根本的是增强自主创新能力,最紧迫的是破除体制机制障碍,最大限度解放和激发创新活力,要求我们抓住重点、协调推进。既要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,推动大众创业、万众创新,培育发展新动力;也要培育壮大若干重点经济区,实施网络强国等战略,实施互联网+行动计划,拓展发展新空间。既要抓重大、抓尖端,深入实施创新驱动发展战略,实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室,积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程,占领战略制高点;也要补短板、强弱项,大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式。既要构建产业新体系,加快建设制造强国,培育一批战略性产业;也要深化行政管理体制改革、创新和完善宏观调控方式,构建发展新体制,不断激发市场活力和社会创造力。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。创新永远是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。以时不我待的紧迫、锲而不舍的定力、奋发有为的进取,扎扎实实推进创新发展,齐心协力建设创新型国家,我们就一定能为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供不竭的动力源泉。

 

 

坚持协调发展,提升整体效能

——二论学习贯彻党的十八届五中全会精神

 

改革是当代中国的鲜明特征,发展是当今世界的时代主题。改革开放伟大实践造就世界第二大经济体迅速崛起的中国传奇,让我们深切领悟发展才是硬道理的分量,也清醒认识到必须解决好发展起来以后的问题

习近平总书记强调,增强问题意识、坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。协调发展因应发展失衡和不可持续而生,是发展实际倒逼而来,也是因时而动、应势而为,发挥主观能动性的主动选择。

不谋全局者,不足谋一域。全面建成小康社会新的目标要求贯穿着全面的总要求,体现了协调的新特点。认清、吃透、把准协调发展理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求,才能在实际工作中胸中有全局、行动有章法,有序推进各项事业发展。

坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系。抓住重点要害,才能举一纲而万目张

增强发展协调性,关键是做到两点论和重点论相统一。无论是区域协调发展还是城乡协调发展,无论是物质文明和精神文明协调发展还是经济建设和国防建设融合发展,既要考虑巩固和厚植原有优势,也要着力破解难题、补齐短板,加大对落后地区、贫困人口、弱势群体的帮扶力度,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。

唱和如一,宫商协调。从古代中国的传统智慧,到当代中国协调发展的全新理念,协调一词被赋予新的时代内涵。下一个5年航程即将起锚。让我们贯彻协调发展的理念,推进协调发展的实践,在夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利中,实现更高水平的协调发展,迈向永无止境的发展新境界。

 

 

 

 

 

 

坚持绿色发展建设美丽中国

——三论学习贯彻党的十八届五中全会精神

 

“小康全面不全面,生态环境质量是关键。”面对生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等突出问题,如何补齐生态短板,是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利必须攻克的难关,亦是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。

    自然生态环境是人类生产生活的物质基础,为经济社会发展提供资源和能源等最基本条件。“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极”,是发展始终面临的矛盾。全面小康,代表更高质量和水平的生活,也意味着对资源能源需求和生态环境质量的更高要求。党的十八届五中全会提出的绿色发展理念,立足平衡发展需求和资源环境有限供给之间的矛盾,着力解决当前生态环境保护的突出问题,把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念,充分体现党中央对中国特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握,体现了我们党对人民福祉、民族未来的责任担当,对人类文明发展进步的深邃思考,必将为如期全面建成小康社会,推进美丽中国建设以及为全球生态安全作出新贡献提供科学理念指导和有力政策支撑。

审视人类文明演进历史,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的例子比比皆是,给人以深刻启示。对待生态文明的基本态度和理念决定发展的理念,更制约发展的质量与前景。也正是基于对这一历史规律的认识和把握,坚持绿色发展是实现全面小康和可持续发展的必然选择,也是通往人与自然和谐境界的必由之路。只有从本质上深刻理解、在全局中准确把握绿色发展理念的丰富内涵和具体要求,才能把绿色发展理念变成积极主动的作为,开创生态文明建设新局面。

中国人口众多,主要资源的人均占有量大多低于世界平均水平,且分布不均。随着我国经济总量在世界第二位基础上继续增长,粗放式发展模式加剧、资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题,越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。问题就是导向,国情决定国策。五中全会提出,“坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。绿色发展理念以问题为导向,从基本国情出发,切中制约发展的突出问题,给破解促进发展和保护生态环境的世界性难题提供了值得期待的中国方案。

绿色发展,彰显历史担当,也蕴含治理智慧。“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。”习近平总书记掷地有声的话语,宣示了决心,更担起了责任。“十二五”特别是党的十八大以来,从加快建立系统完整的生态文明制度体系,用严格的法律制度保护生态环境,再到五中全会提出用绿色发展理念指导未来发展,我们党对生态文明建设的认识不断深化,生态文明建设各项决策部署相继落地、有序推进。按照五中全会部署,遵循绿色发展理念,在促进人与自然和谐共生,加快建设主体功能区,推动低碳循环发展,全面节约和高效利用资源,加大环境治理力度,筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度,花大气力、下真功夫狠抓落实,构建科学合理的发展格局,建立绿色低碳的产业体系,形成勤俭节约的社会风尚,实行垂直管理的严格制度,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程,就一定能形成五位一体协同推进的合力,推动生态文明建设取得更多成果和更大进展,让中华大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。习近平总书记深情描绘的美丽中国,激发亿万人民对美好未来的向往,凝聚建设美好家园的同心众力。从“既要金山银山,也要绿水青山”的认识进步,到“绿水青山就是金山银山”的观念转变,我们正在经历的,是一个国家向着全面小康的绿色进军,一个民族为了永续发展的坚定抉择。我们期待,沐浴在生态良好、环境优美的阳光下,明天的全面小康生活一定更美好。

 

 

坚持开放发展,实现合作共赢

——四论学习贯彻党的十八届五中全会精神

 

世事如棋局,善弈者谋势。

在经济全球化的大棋局中,中国与世界深度融合、命运与共。顺应开放大势,把握合作大局,既是我国实现更大发展的必然选择,也是迈向民族复兴的必由之路。党的十八届五中全会将开放列入五大发展理念,重申了中国开放的大门永远不会关上的坚定决心,勾勒出对外开放的力度将会越来越大的具体路径。从奉行互利共赢的开放战略,到发展更高层次开放型经济的顶层设计,再到积极参与全球经济治理和公共产品供给、提高制度性话语权的目标要求,开放发展的理念与部署,体现着党中央对发展大势的深刻把握,彰显了立足国内、放眼全球的宽广视野和长远谋划。

正如习近平总书记所说:不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。回望改革开放历程,我们在解放思想、大胆实践中将发展视野延伸至全球范围,成功实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史转折;聚焦当下改革事业,我们既要正面攻坚,也须通过更大力度、更宽领域、更高水平的开放倒逼改革,在新常态下实现新突破;放眼国际格局变迁,无论是中国与世界深度融合的客观现实,还是全球投资贸易规则体系的整合重构,都要求我们加快构建开放型经济新体制,在新一轮国际竞争中抢占先机,不断为国家发展注入新动力、拓展新空间。

夫道有因有循,有革有化。事物发展不会一成不变,深化开放是不断的探索过程,尤其需要与时俱进的发展眼光、开拓进取的创新思维。当前,我国开放型经济还存在不少瓶颈,如对外贸易亟须转型升级,营商环境需要进一步优化等。有的问题是随着改革进入深水区日渐显现,有的则是随发展阶段、内外形势的变化而产生。要攻坚克难、开拓前进,必须进行一场对外开放的深层次变革。

开创对外开放新局面,关键在于协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局;完善对外开放战略布局,重点是推进双向开放,不断加强我国参与全球经济竞合的能力建设;形成对外开放新体制,基础工程是完善法治化、国际化、便利化的营商环境,在健全服务贸易促进体系、全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度等方面取得进展。只要突出问题导向,坚持内外联动、改革创新,我国对外开放事业必能行稳致远。

开放是与世界互联互动、互学互鉴的共同事业,既要有着眼全局的战略擘画,更须兼具构建广泛的利益共同体的国际视野。事能利人皆德业,言堪维世即文章。从推进一带一路建设,到深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展,再到促进国际产能和装备制造合作,其目的正是挖掘各方利益汇合点,共创互利共赢大事业,书写陆海内外联动、东西双向开放大文章。

如果说全方位、多领域的务实合作构成了新时期中国开放型经济的鲜明底色,那么积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展,积极承担国际责任和义务,则是深度融入世界的中国必须答好的时代考题。这不仅体现着中国传统文化以义取利,以利济世的思想精髓,也为增强我国国际竞争力、维护和拓展我国发展利益明确了战略遵循,指出了前进方向。

回望是层峦叠嶂,放眼是风光无限。从改革开放初期的艰难探索,到与世界合作共赢的阔步前行,中国的开放大门越开越大,中国的信念决心愈发坚定:全面建成小康社会,必是改革与开放相互激荡的伟大历程;妥善应对新常态下经济社会发展的困难挑战,更加离不开深化开放的有力支撑。机者如神,难遇易失。因势而谋、应势而动、顺势而为,我们就一定能开创高水平对外开放新局面,不但实现自身发展,也为世界和平发展贡献更多中国智慧与中国力量。

 

 

坚持共享发展,促进公平正义

——五论学习贯彻党的十八届五中全会精神

 

如果将全面小康比作一幅壮美画卷,民生是其中最厚重的底色,共享是其中最温暖的主题。

当全面建成小康社会进入决胜阶段,如何让7000万贫困人口如期脱贫?如何让13亿人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境?如何让发展成果更多更公平地惠及全体人民?面对种种民生之问,党的十八届五中全会作出了清晰而具体的回答。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念,到人民生活水平和质量普遍提高的发展目标;从现行标准下农村贫困人口实现脱贫的承诺,到旨在增强人民获得感的具体部署,全会提出的共享发展,成为贯穿十三五民生工作的一条主线。鲜明的问题导向,赤诚的人民情怀,细致的制度安排,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,更向世界宣示:我们追求的发展是造福人民的发展,全面小康是全体中国人民的小康。

 夫天地之大,黎元为本。古往今来,无论对任何国家、任何执政者,这都是一条颠扑不破的真理。30多年的改革开放,书写了世界瞩目的中国奇迹。中国人民从温饱不足走向全面小康,民生工作面临新的挑战和压力。从破解上学难、看病难、就医难等民生难题,到完成扶贫攻坚等艰巨任务,再到回答促进人的全面发展的时代课题,都要求我们牢固树立并切实贯彻共享发展理念,让群众得到看得见、摸得着的实惠,维护最广大人民根本利益,才能实现有温度、可持续的发展。

共享发展的动力之源,在于突出问题导向,在破解群众关心的热点难点中开拓前进。从增加公共服务供给到实施脱贫攻坚工程,从提高教育质量到促进就业创业,从推进健康中国建设到实施食品安全战略,全会关于共享发展的各项部署,无一不是从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,积极回应人民的呼声。在家长们输在起跑线的忧虑中寻找义务教育均衡发展的方向,在群众看病难看病贵的呼声中深化医药卫生体制改革,在应对人口老龄化的社会关切中完善人口发展战略……一系列对症下药的政策措施,体现了坚守底线与突出重点、战略性和操作性的结合,描绘了民生新图景。一项一项抓落实,久久为功惠民生,就能激发广大人民的积极性和创造性,形成人人参与、人人尽力、人人享有的发展态势。

共享发展的鲜明指向,在于促进公平正义,实现人的全面发展。群众普遍关注的焦点,莫过于公平正义、增进人民福祉。有鉴于此,全会作出推动义务教育均衡发展、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度等一系列安排部署,正是为了进一步加强权利公平、机会公平、规则公平的制度支撑,为广大人民共享改革发展成果、共享人生出彩的机会,筑造更广阔的梦想舞台。

星垂平野阔,月涌大江流。中国的现代化进程,是人类史册上波澜壮阔的篇章;13亿人民对美好生活的向往,就是我们前进的最大动力。拿出一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一任接着一任做的韧劲,把共享发展理念体现在工作的方方面面,我们就一定能大步迈向全面小康,把人民幸福深深镌刻在民族复兴的里程碑上。

 

 

全面从严治党,提供坚强政治保证

——六论学习贯彻党的十八届五中全会精神

 

天下将兴,其积必有源。办好中国的事情,关键在党,关键在人。全面建成小康社会,为中华民族伟大复兴奠定坚实基础,是我们这一代共产党人重任在肩的历史使命。

  党坚强有力,始终同人民群众保持血肉联系,国家就繁荣稳定,百姓就幸福安康。穿越90多年奋斗历程,这一历史启示愈加深刻。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质,坚持不懈反四风,有腐必反、有贪必肃,制度建设不停顿,深入开展群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,开创了全面从严治党新局面,为我们党凝心聚力、开拓新局赢得了历史主动。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。党的十八届五中全会正是着眼于夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,与时俱进提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等统筹推进的总布局,对新形势下提高治国理政能力、推进全面从严治党作出一系列部署。这必将有利于锻造更为坚强的领导核心,确保发展航船沿着正确航道破浪前行。

  当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务,就是深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,把全会确定的各项决策部署落到实处。事在人为,谋事在人。能不能抓住机遇、开拓前进,取决于党领导经济社会发展的能力,取决于各级干部的作风和状态,取决于我们抓落实的决心和力度。

  发展是党执政兴国的第一要务。全会提出树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,必然要求我们转变思想观念、创新工作方式,不断增强领导发展的能力,开拓发展新局面。

  这是尊重规律的发展。只有深化对发展规律的认识,完善党领导经济社会发展工作体制机制,运用好专业思维、专业方法,才能避免一拍脑袋就定、一拍胸脯就办,使决策更加科学、施策更有实效。这是厉行法治的发展。善于运用法治思维和法治方式推动发展,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平,加强和创新社会治理,才能为治有体,施治有序。这是以人民为中心的发展。加强涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民各项权益,创新群众工作体制机制和方式方法,聚天下英才而用之,就能激发人民的主人翁意识、凝聚社会共识,形成心往一处想,力往一处使的磅礴力量。

  打铁还需自身硬。全面建成小康,非风清气正不可为之,非真抓实干不可成之。使命越艰巨,就越要严字当头、从严治党,突出问题导向,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。一方面,要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。另一方面,要着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,形成敢于担当、奋发有为的精神状态。不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,让各级干部既廉洁自律,又积极肯干,发展就有了带头人,政策就有了执行力,就能够带领广大群众把全面小康的蓝图一步步化为现实。

改革开放之初,邓小平同志用小康来描述中国的四个现代化。30多年风雨兼程,从解决温饱小康水平,从总体小康全面小康,再到全面建成小康社会的动员令,一茬接着一茬干,一棒接着一棒跑,我们迎来了向第一个百年目标冲刺的历史时刻。让我们坚定信心、顽强奋斗,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,协调推进四个全面战略布局,奋力完成全面建成小康社会的战略任务,开创社会主义中国更加广阔的发展前景。

 

 

  

 

  

 

 

 

 

 

 

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